生活垃圾分類如火如荼推進中,工地施工、房子裝修、拆遷等產生的建筑垃圾,該如何處理呢?近日,現代快報記者從南京市建委獲悉,由市建委組織起草的《南京市 建筑垃圾資源化利用管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱 "《辦法》")面向社會公開征求意見。根據《辦法》,南京要對建筑垃圾實行分類排放制度,不分類的話將被???,未分類投放的單位高罰 3 萬,個人高罰 500 元。尤其是裝修垃圾的處理更受關注,若未按要求投放至中轉場的,擬對單位???1 到 5 萬元,對個人處警告或 500 元以上 2000 元以下的???。


    南京建筑垃圾量約占垃圾總量的三至四成


    生活垃圾經常見,你知道哪些是建筑垃圾么?《辦法》明確,建筑垃圾是指新建、改建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。


    城市在快速發展,每天都會產生大量的生活垃圾和建筑垃圾。現代快報記者在《辦法》的立法說明中了解到,目前南京市年建筑垃圾產生量約占年垃圾總量的三成至四 成。但南京建筑垃圾資源化利用的立法滯后,現實中對建筑垃圾大多采取回填掩埋等簡單的處理方式,既占據大量土地資源,也對環境造成污染。


    實際上,建筑垃圾中也有 " 寶藏 "?!棟旆ā誹岢雋碩越ㄖ淖試椿帽匾?,要求遵循 " 減量化、資源化、無害化 " 和 " 誰產生、誰負責 " 的原則。


    建筑垃圾也要分類排放,不分類將被???/span>



    生活垃圾要分類,建筑垃圾也不能混放、亂排。《辦法》第十二條明確提出,建筑垃圾實行分類排放制度。任何單位和個人不得將建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物混合排放,不得隨意堆放、傾倒、遺棄建筑垃圾。


    你知道哪里建筑垃圾最多么?類似拆遷等建筑拆除工程是排放量很大的,《辦法》對拆建工程中建筑垃圾的排放、拆除模式、運輸等均做出明確規定。此外,針對工程 泥漿,要求有條件的施工單位現場干化處理后再利用或處置;針對工程槽土,也就是俗話說的渣土,要求設置專門臨時堆放場地,采取有效措施避免污染,按有關規 定臨時存儲,統一調配利用。


    既然已到立法層面, 那就要強制執行。跟上海的最嚴生活垃圾分類一樣,以后,南京的建筑垃圾若不分類就要被???。根據《辦法》,未按要求分類排放建筑垃圾的,由建設部門責令改 正,對單位處 3 萬元以下???,對個人處 500 元以下???。偷排工程泥漿的,對單位???3 到 10 萬元不等,對個人???1 到 3 萬元不等。


    裝修垃圾未投放至中轉場的,個人高罰 2000 元


    跟居民生活關系更直接的是裝修垃圾。根據《辦法》,排放裝修垃圾的單位和個人應當按照規定將裝修垃圾分類投放至裝修垃圾中轉場。未按要求投放的,由區城管部門責令改正,對單位處 1 到 5 萬元不等的???,對個人處警告或 500 元以上 2000 元以下的???。


    裝修垃圾也能資源化利用,可目前存在不少問題。第一,裝修垃圾如何投放,投放到哪里,誰來監管,如何處置,如何收費,如何防止偷偷混入生活垃圾等,這些問題 都是制度空白;第二,裝修垃圾排放量小而排放頻率高,分布廣泛,且資源化利用的價值遠低于拆建垃圾,資源化利用難度大、成本高,資源化企業進入這一領域的積極性不高。


    如何解決呢?《辦法》就捋順了裝修垃圾處理再利用的全鏈條,形成 " 分類排放——分類投放——集中中轉——資源化利用 " 的新模式。即:單位和個人分類投放裝修垃圾,降低資源化利用難度;按照要求投放至裝修垃圾中轉場,并向運營單位支付運輸費和處理費;將建筑垃圾妥善清運至 特許經營企業,并建立裝修垃圾處置臺賬裝修垃圾資源化利用實施特許經營。


    其次,要差別對待,分類規范,對于有一定盈利空間的拆建垃圾資源化利用實施市場化機制,對于不具備盈利空間的裝修垃圾資源化利用實施特許經營模式,通過規模效應來降低運營成本,提升資源化企業進入這一領域的積極性。


    建筑垃圾處置費標準如何定?區政府可設高限價


    經常繳納水電煤氣費的市民都知道,南京人繳水費時順帶著繳納生活垃圾處理費,收費標準是每月 5 元。而《辦法》明確,排放建筑垃圾的單位和個人應當依法繳納建筑垃圾處置費。工程槽土、工程泥漿就地利用、調劑利用的,可以免收處置費;工程泥漿干化處理的,可以減半收取處置費;拆建垃圾資源化利用的,可以免收處置費。


    建筑垃圾處置費標準誰來定?收多少錢?《辦法》指出,建筑垃圾的運輸和處理費用由建筑垃圾排放方和處理方依照市場機制確定,江北新區管委會、區人民政府可以 制定高限價。裝修垃圾由裝修垃圾中轉場運營單位統一運輸、處理。排放裝修垃圾的單位和個人應當向裝修垃圾中轉場運營單位支付運輸和處理費用。


    此外,建筑垃圾資源化利用企業,可以依法享受財政補貼和稅收減免等優惠。區人民政府可以制定政策對生產、銷售、使用建筑垃圾再生產品的單位進行補貼。


    變廢為寶!建筑垃圾也可以線上交易


    建筑垃圾很多都能 " 變廢為寶 ",現代快報記者了解到,南京南部新城新建的機場四路鋪設了路基,全是由片區的拆遷建筑垃圾變廢為寶而來。


    《辦 法》中提到,像工程槽土、干化處理的工程泥漿、廢棄瀝青混合料等建筑垃圾,可以就地利用;功能完備、品相完好的各類門窗、磚瓦、地面材料、水利用磚、園林 用磚,及石材、裝飾材料等建筑材料,可以回收再利用;廢棄金屬、木材、玻璃、塑料等建筑垃圾根據材質分類回收利用。而在古建筑拆除時,拆除施工單位應注意 回收具有歷史價值或修舊使用價值的古建筑材料。


    有人可能擔心,建筑垃圾資源化利用的產品,質量是否有保障?有人嫌棄不愿用怎么辦?《辦法》指出,要保證產品質量,同時加大宣傳推廣力度。希望政府能帶頭,在政府投資工程建設項目中,若建筑垃圾再生產品能滿足設計規范要求的,應當優先采購和使用建筑垃圾再生產品。


    《辦法》中提到,市建設部門應當建立全市統一的建筑垃圾資源化利用信息服務管理平臺,公開發布相關政策、企業名錄庫、再生產品目錄庫、運輸單位、裝修垃圾中轉場、工程槽土中轉場等信息。企業和個人可以利用平臺進行建筑垃圾、建筑垃圾再生產品供需信息發布和線上交易。


    為打擊一些小作坊的違法行為,還要設置必要的處罰措施,如果名錄外企業或者個人對建筑垃圾進行資源化利用的,由建設部門責令改正,對個人??鈄疃?5000 元,對單位???3 到 10 萬;而對接受委托的個人或單位也要進行???。


2019年09月20日

建筑垃圾分類也要立法了? 不分類將被???!

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